Военное дело 
 главная  |   | каталог сайтов  | автору 

 

Вакцина от "чумы"

Каким видится вклад армии в борьбу с терроризмом

История коллективного страха теряется в веках. Ее печальные страницы пестрят массовыми страданиями, горестями, переживаниями. Многочисленные эпидемии, природные (землетрясения, извержения вулканов, смерчи, наводнения...) и рукотворные (заговоры, убийства, похищения людей...) катаклизмы залили кровью жертв землю и завалили их душами как преисподнюю, так и райские «пенаты».

«Готовьте ваших покойников» — таков был клич извозчика-собирателя трупов во время приснопамятной эпидемии чумы, «черной смерти», посетившей Европу в середине XIV века. Ее самое страшное нашествие в 1348-1351 годах унесло треть населения континента.

Именно тогда феномен коллективного ужаса и приобрел впервые «вселенский» характер. Между тем «нашествия» чумы повторялись. Англию «черная смерть» вновь посетила в 1359 году, во Франции она показала свой бесовской лик в 1370-1376 годах, в Италии свирепствовала неоднократно на протяжении XIV-XV веков.

Четыре столетия чума была активным персонажем земной истории. И хотя последующие эпидемии унесли меньше жизней, чем глобальная в 1348-1351 годах - их внезапность, непредсказуемость распространения и хода болезни усиливали страх. Люди ощущали себя беззащитными перед неумолимой смертью. Конечно, страх был не единственным чувством: он слит с растерянностью, с ненавистью к окружающим, с отчаянием, переходящим в стремление забыться.

Окружающий мир стремительно становился опасным. Чума не только губила людей, но и разрушала традиции. Родственные, духовные, корпоративные связи прерывались мгновенно. Страх заставлял человека разумного бежать от «ближнего своего» в малонаселенные районы. Подозрительность к соседу как носителю эпидемии перерастала в ненависть, приводила к тому, что в каждом виделся колдун, насылающий чуму. А все чужое, непонятное вызывало ненависть и страх. Не случайно во время эпидемий были столь часты расправы и погромы... Массовое сознание леденело от ужаса, а сон разума рождал чудовищ.

«Готовьте ваших покойников» — заявляют сегодня в полный голос, цинично, нагло и самоуверенно современные «извозчики» коллективного ужаса. Этих любителей преследовать, осуществлять расправы, убийства, запугивать смертными казнями, похищать и обращать в рабство людей «окрестили» террористами. Их излюбленный девиз: «Кровью наших детей клянемся взорвать себя для того, чтобы потрясти землю под ногами врага».

В современных условиях терроризм является, пожалуй, основным вызовом геополитическим силам, стремящимся к установлению в мире стабильной обстановки международной безопасности. Его содержание включает преднамеренные действия по свержению демократических институтов различных стран, по выведению части территории из-под юрисдикции государств, по достижению других, как правило, политических целей. При этом по-прежнему используются методы запугивания или насилия (убийства, похищения, диверсии, захват заложников, шантаж и др.).

Иными словами, террористы всегда покушаются на святая святых — жизнь, здоровье, свободу и имущество граждан, установленный правопорядок и общественную безопасность. Правда, в течение XX века изменился объект приложения их усилий: вместо ставших недоступными правителей они теперь все чаще целятся в простых граждан, стремясь превзойти друг друга в изощренности и количестве жертв, всеми своими действиями внедряя в общественное сознание печально известный лозунг: «Человек человеку волк».

Что же движет этими злодеями? Почему они такими становятся? Что толкает их на скользкую дорожку? Бедность, безработица, неграмотность, нехватка доступного жилья, несовершенство системы образования и подготовки кадров, отсутствие жизненных перспектив... Добавим к этому обострение социального неравенства, ослабление семейных и социальных связей, недостатки воспитания, негативные последствия вынужденной миграции, разрушение культурной самобытности, нехватку объектов культурно-бытового назначения, распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия и нетерпимости... Все это является питательной средой для появления все новых и новых террористов. И мириться с ее существованием в будущем недопустимо!

Директор Института по изучению международного терроризма Дж. Александер в связи с этим отмечал: «Терроризм — это канал, по которому уходит недовольство и нетерпение маргинальных слоев, террористические средства и методы, таким образом, закрепляют, «рестабилизируют» существующую социальную структуру».

Как отечественные, так и зарубежные эксперты обычно выделяют политический или, как его называют еще, «социально-мотивированный» (лево- и праворадикальный); этнический (националистический) и религиозный разновидности терроризма. Особенно опасным в последние годы становится последний из них. В частности та его ветвь, которая скрывается за маской «мусульманства». Ее приверженцы не только «проповедуют» массовую направленность акций, но охотно и без разбора убивают как можно больше людей, считая, что тем самым они наказывают «неверных» — противников ислама.

Французские исследователи отмечают, что «исламский» терроризм все больше приобретает черты политико-религиозного конфликта, противоборствующими сторонами в котором являются развитый, либерально-демократический Запад и мусульманский мир. В случае, если они окажутся правы, Россия, традиционно тесно связанная с сопредельными мусульманскими странами — Афганистаном, Ираном, Ираком, Турцией -может стать своеобразным «геополитическим буфером» в этом противостоянии.

Это с одной стороны. А с другой, что еще более опасно, — объектом массированных террористических атак. Это предположение в последнее время звучит все более правдоподобно. Тем более, что «исламские» террористы, действующие на территории Чечни, все более активно «выходят» за пределы этой российской республики. Об этом красноречиво свидетельствуют кровавые пятна на карте страны: Владикавказ, Волгодонск, Каспийск, Москва, Первомайское...

Что представляет собой типичный «исламский» террорист? По мнению французских экспертов в последнее время он видоизменился. «Прежде это был борец, шедший на преступление во имя лучшего будущего и поэтому не отступавший даже перед необходимостью принести себя в жертву. Сегодня это, как правило, молодой мусульманин, не достигший и двадцати лет, готовый принять мученическую смерть «во имя Аллаха». Террористов вербуют среди беднейших, малограмотных и безработных слоев населения. Большую роль при этом играют психологическое и религиозное воздействие имамов фундаменталистского толка, проповедующих «священную войну» против «неверных».

Похоже, дело идет к тому, что террористы все больше вдохновляются не политической идеологией, а яростной этнической и религиозной ненавистью. В этих условиях ядерное, биологическое и химическое оружие может оказаться идеальным средством для достижения ими своих целей.

В наши дни терроризм как технология выходит на новый уровень своего развития. Объектом его нападения могут стать такие жизненно важные элементы бытия, как вода, средства связи, транспорт, авиалинии, источники энергии, компьютерные системы и вся инфраструктура современного общества. Все это придает ему международный характер, грозящий глобальными катастрофами.

Террористы только в последнее время более сотни раз прибегали к угрозам применить средства массового поражения, несколько раз пытались захватить и изготовить их, проникнуть в ядерные учреждения. В Лос-Анджелесе (США) арестован «умелец», умудрившийся синтезировать вещество типа нервно-паралитического газа, в ФРГ — горчичный газ и бациллы сибирской язвы, в Австрии пресечены попытки распыления радиоактивных веществ в поездах, в Париже раскрыта подпольная лаборатория по производству палочки ботулинуса, токсин которой является самым сильным из известных ядов (200 граммов этого вещества способны уничтожить все живое на Земле). В середине сентября 2001 года мир был потрясен террористическим актом, осуществленным в один день самолетами-«камикадзе» в Нью-Йорке и Вашингтоне и унесшим тысячи жизней мирных жителей и гостей Америки.

На рубеже XX и XXI веков появились новые виды терроризма, обусловленные развитием информационных технологий и компьютерных систем. Они получили наименования соответственно информационного и «кибернетического» (или «компьютерного») терроризма, хотя технически и технологически тесно взаимосвязаны между собой. Американские правоведы рассматривают их «как намеренно злоумышленное использование информационных компьютерных систем, сетей или их отдельных компонентов, а также сотовой связи, телефонных сетей и других технических систем с целью поддержать или облегчить террористическую кампанию или действие (теракт)». В рамках такого подхода предполагается, что террористические организации, группы и отдельные террористы могут эффективно использовать глобальные международные информационные сети типа Интернет в своих интересах (пропаганда, вербовка сторонников, финансовые операции, дискредитация антитеррористических действий и др.).

Особенно опасно то, что у террористов появляется возможность посредством использования информационно-компьютерных технологий создавать видимость террористической кампании или отдельного акта, не имевшего места в действительности. Тем самым может быть оказано нужное для них психологическое воздействие на широкую аудиторию. Такой вид действий получил название «виртуального терроризма».

Основу действий «кибернетических» террористов составляет несанкционированное проникновение в национальные информационно-компьютерные системы для создания хаоса в финансовых, энергетических, транспортных и других критических инфраструктурах, получение необходимой информации или внесение дезинформации. Кроме того, для «квалифицированного» террориста компьютер или сеть могут служить инструментом подготовки своих действий. Ведь создание виртуальных моделей позволяет заранее тщательно планировать преступление...

Список жертв беспредельной жестокости растет, становясь бесконечным. Международному сообществу предстоит решительная, эффективная борьба с терроризмом, которая предполагает планирование, подготовку и проведение во всем «диапазоне» его угроз комплекса из двух видов мероприятий: пассивных и активных. Первые (их также называют оборонительными) направлены на защиту (снижение уязвимости) объектов от возможных террористических воздействий. К ним относятся оценка угрозы, степени готовности объектов к нападению на них, систем охраны и безопасности. И, кроме того, разведывательные и контрразведывательные действия. Совокупность оборонительных мероприятий специалисты-террологи определяют термином «антитеррористическая борьба». В ходе этого процесса не исключается также и сдерживание терактов за счет местных гражданских и военных структур.

Активные же (наступательные) мероприятия, определяемые понятием «контртеррористическая борьба», включают прямые и непосредственные действия по предупреждению, адекватному реагированию на происки террористов и их ликвидацию.

Весь «спектр» анти- и контртеррористических мероприятий, как правило, устанавливается нормативно-правовыми документами. И прежде всего такими, как указы Президента России, постановления Правительства РФ, планы действий в чрезвычайных ситуациях федерального и местного уровней.

Сегодня роль и место Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом определяются их высокой значимостью в системе обеспечения безопасности государства. Являясь одним из важнейших инструментов сохранения внутренней и внешней стабильности, армия и флот при этом представляют из себя неотъемлемую часть общества, находящуюся под гражданским контролем и действующую в рамках Конституции РФ, а взаимоотношения военных и штатских структур четко регламентированы федеральным законодательством.

Причем в условиях мирного времени военные структуры выполняют подчиненную по отношению к гражданским функцию.

В случае же войны или вооруженного конфликта ситуация меняется. Этим, в частности, обусловлена достаточная степень подготовленности Вооруженных Сил к ведению борьбы с терроризмом.

На современном этапе роль Министерства обороны РФ в решении проблемы борьбы с террористами специалисты видят в постоянном мониторинге возможных угроз, в осуществлении непосредственных анти- и контртеррористических мероприятий, в реализации противодействия распространению оружия массового поражения, в организации эффективного взаимодействия между различными государственными ведомствами...

Собственно военное ведомство способно проводить первоначальную оценку и достаточно быстрое определение возможной угрозы осуществления теракта с применением ядерного, химического, биологического и радиологического оружия, а также осуществлять «техническое сопровождение» как подведомственных ему формирований, так и частей и учреждений других силовых ведомств. И, наконец, в его компетенции — мероприятия по комплексной дегазации, дезактивации и дезинсекции военных и государственных объектов, пострадавших в результате нападения террористов.

Важно заметить, что перечисленный объем задач, отводимых Вооруженным Силам РФ и в части непосредственного участия войсковых формирований (в рамках реализации политики борьбы с терроризмом), существенно ограничен действующими нормативно-правовыми положениями законодательства РФ, базирующегося на общем запрете на прямое использование людских и материальных ресурсов Вооруженных Сил (прежде всего Сухопутных войск и Военно-воздушных сил), за исключением случаев, разрешенных Конституцией РФ.

Об этом мало говорят, но факты - упрямая вещь: являясь одним из основных участников борьбы с терроризмом, вооруженные силы могут осуществлять так называемые «акции возмездия» против государств, поддерживающих международный терроризм, с целью их «наказания», или использовать иные формы упреждающего воздействия на другие страны. Это фактически означает, что на войска возложена ответственность за обеспечение геополитической безопасности государства.

Другая ипостась этой задачи — проведение контртеррористических операций специально подготовленными и оснащенными контингентами вооруженных сил — силами специальных операций (ССО). Согласно опыту, накопленному ведущими странами мира, такие мероприятия требуют проведения эффективной разведки и участия групп ССО, численностью от нескольких десятков до двух тысяч человек. Действия последних нередко поддерживаются группировкой регулярных войск (от пяти до десяти тысяч человек), которые находятся в постоянной готовности к немедленному применению в мирное время (в кризисной ситуации), а также в ходе войны - как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими силами.

Роль и место вооруженных сил в борьбе с внутренним терроризмом, согласно мировому опыту, характеризуется следующими специфическими моментами. В случае нападения на военные объекты полную ответственность за реагирование на них несут соответствующие военные структуры. При этом они обычно взаимодействуют с правоохранительными органами и соблюдают действующее законодательство.

Если же совершаются террористические акты, направленные против гражданских объектов, ставя тем самым под угрозу обеспечение общественной безопасности, военные структуры выполняют вспомогательные (дополнительные) функции, оказывают необходимую помощь правоохранительным органам по их «заявкам», исключая при этом непосредственное применение военной силы. В случае же возникновения такой необходимости, действия вооруженных сил «подпадают» под категорию предусмотренных законодательством операций по урегулированию внутригосударственных кризисов: войска привлекаются и действуют в соответствии с планом по борьбе с гражданскими беспорядками.

Специалисты уверены: для снижения опасности проведения террористических актов против военных объектов Министерство обороны РФ должно разработать комплексную программу противодействия, которая бы включала основные требования для всех видов Вооруженных Сил, других компонентов, объединенных командований, командиров соединений, частей и подразделений включительно по вопросам планирования -до организации взаимодействия и проведения антитеррористических мероприятий с целью эффективной защиты личного состава и членов семей военнослужащих, объектов Вооруженных Сил РФ.

В этом случае программа будет направлена на уменьшение вероятности совершения террористических актов путем проведения превентивных мер. Ее основные мероприятия могли бы включать комплексную оценку угроз, основанную на разведывательных данных и экспертизе степени защищенности своих войск и объектов; соблюдение мер безопасности (защиту информации, оперативную, физическую и личную безопасность); порядок планирования действий в кризисных террористических ситуациях; всестороннюю подготовку военнослужащих и членов их семей к действиям в условиях угрозы или во время проведения террористического акта, планирование работы со средствами массовой информации и т.п.

В русле этого целесообразно включить в программу общий абрис действий военной администрации и личного состава объектов, который можно разбить на две фазы и шесть этапов. Естественно, первая фаза, по определению, состоит из мероприятий, предшествующих террористическому акту (пассивные действия) и предусматривает планирование, определение необходимых ресурсов для его предотвращения или, если не удалось, ликвидацию последствий; а также подготовку личного состава.

Именно в рамках этой фазы проводятся первые пять этапов. Они включают ведение разведки, оценку риска и степени защищенности военных структур, превентивные меры (обеспечение повседневной безопасности), распределение функциональной и юридической ответственности различных структур и должностных лиц, планирование действий в кризисной ситуации.

В ходе второй фазы, как отмечают российские террологи, проводится один, но, пожалуй, самый важный этап — конкретные меры по пресечению действий террористов. Помянем не всуе жертв недавних «норд-остовских» событий и почтим их память...

С началом террористического акта оперативная группа и командир подразделения безопасности района размещаются либо в Центре по действиям в чрезвычайных условиях, либо непосредственно на месте происшествия. Подразделение обеспечения безопасности района теракта находится в тактическом контакте с террористами. Его основной задачей является сдерживание развития кризисной ситуации и передача полученной информации командиру оперативной группы. Эти действия могут включать проведение химической (газовой,с использованием нетоксичных отравляющих веществ) атаки, ведение снайперского огня или осуществление штурма здания с применением боевых вертолетов и бронетанковой техники, ведение огня по террористам на поражение, а также проведение операций по освобождению заложников, эвакуации посторонних лиц и др.

...Чума XIV века, посеявшая первые «зерна» коллективного, массового ужаса — ничто по сравнению с современной глобальной атакой, предпринятой сторонниками террористических методов решения политических и иных проблем. Но существует и действенная вакцина против новой «чумы». Ее важнейшим ингридиентом являются вооруженные силы. И пусть не надеются современные разносчики заразы, что их действия могут остаться безнаказанными

.
Полковник Сергей Батюшкин,
доктор военных наук;
полковник Сергей Харламов,
кандидат философских наук
«Армейский сборник» №2 2003 г


 
[ главная | назад | наверх ]
 
 
Рейтинг@Mail.ru liveinternet.ru: показано число просмотров и посетителей за 24 часа
2001-2015 © Военное дело/Voennoe delo
Открыт 18 марта 2001